蘇建管質(zhì)[2009]5號
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和監(jiān)督管理工作，提高特種作業(yè)人員素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、（建設(shè)部令第166號）、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號）等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理。
本辦法所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。
第三條 建筑施工特種作業(yè)人員（以下簡稱“特種作業(yè)人員”）包括下列人員：
（一） 建筑電工；
?。ǘ?建筑架子工；
（三） 建筑起重司索信號工；
?。ㄋ模?建筑起重機(jī)械司機(jī)；
?。ㄎ澹?建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；
?。?高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；
?。ㄆ撸?建筑焊工；
?。ò耍?建筑施工機(jī)械安裝質(zhì)量檢驗工；
（九） 樁機(jī)操作工；
?。ㄊ?建筑混凝土泵操作工；
?。ㄊ唬┙ㄖ┕がF(xiàn)場場內(nèi)機(jī)動車司機(jī)；
?。ㄊ┢渌胤N作業(yè)人員。
第四條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)（筑）主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
第五條 省建筑工程管理局（以下稱省建筑主管部門）負(fù)責(zé)全省特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。具體的工作職責(zé)為：
?。ㄒ唬┭芯恐贫ㄌ胤N作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)、考核大綱，建立相應(yīng)工種的試題庫；
（二）認(rèn)證特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考核基地；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考核工作的師資教育培訓(xùn)，監(jiān)督管理考核考務(wù)工作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)證書的頒發(fā)和管理；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)特種作業(yè)人員統(tǒng)計信息工作；
?。┢渌O(jiān)督管理工作。
第六條 市縣建設(shè)（筑）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)為：
?。ㄒ唬?負(fù)責(zé)考核基地的初審和考評人員的日常管理；
?。ǘ?負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員考核工作的組織實施；
?。ㄈ?負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書的發(fā)放與管理；
?。ㄋ模?負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育；
?。ㄎ澹?負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的統(tǒng)計信息工作；
?。?其他監(jiān)督管理工作。
第二章 考核、發(fā)證
第七條 特種作業(yè)人員考核基地應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┡c所承擔(dān)考核工種相適應(yīng)的考評人員；
?。ǘ┡c所承擔(dān)考核工種相適應(yīng)的安全技術(shù)理論考試場所；
（三）與所承擔(dān)考核工種相適應(yīng)的實際操作考核場地、設(shè)施、設(shè)備、儀器等；
?。ㄋ模┙∪目紕?wù)管理制度；
（五）考試考核要求的其他條件。
第八條 特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考核基地的認(rèn)證按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┨胤N作業(yè)人員考核基地（法人組織）向工商登記地市縣建設(shè)（筑）主管部門提出認(rèn)證申請；
?。ǘ┦锌h建設(shè)（筑）主管部門受理特種作業(yè)人員考核基地（法人組織）認(rèn)證申請，組織專家進(jìn)行考核初審，向省建筑主管部門提出推薦意見；
?。ㄈ┦〗ㄖ鞴懿块T受理特種作業(yè)人員考核基地（法人組織）的認(rèn)證申請和市縣建設(shè)（筑）主管部門的推薦；
?。ㄋ模┦〗ㄖ鞴懿块T成立特種作業(yè)人員考核基地認(rèn)證委員會，組織專家組進(jìn)行實地考核基本條件；
?。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員考核基地認(rèn)證委員會聽取專家組的考核報告，決定考核基地（法人組織）是否符合相應(yīng)工種基本條件和考核資格；
（六）省建筑主管部門公布特種作業(yè)人員考核基地考核工種資格。
第九條 申請參加特種作業(yè)執(zhí)業(yè)資格考核的人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬?年滿18周歲，且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；
?。ǘ?經(jīng)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；
?。ㄈ?初中及以上學(xué)歷；
（四） 符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
第十條 符合本辦法第九條規(guī)定的人員，申請參加執(zhí)業(yè)資格考核，應(yīng)當(dāng)由用人單位或者本人向戶籍所在地或者從業(yè)所在地市縣建設(shè)（筑）主管部門提出申請，并提交下列資料：
?。ㄒ唬┙ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員考核申請表（附件1）；
?。ǘ┥矸葑C（原件和復(fù)印件）；
?。ㄈW(xué)歷證明（原件和復(fù)印件）；
?。ㄋ模┙?個月以內(nèi)經(jīng)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格證明；
?。ㄎ澹┮?guī)定提交的其他資料。
第十一條 市縣建設(shè)（筑）主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。
對于受理的申請，市縣建設(shè)（筑）主管部門應(yīng)當(dāng)于考前5個工作日內(nèi)向申請人核發(fā)準(zhǔn)考證。
對于市縣建設(shè)（筑）主管部門設(shè)立的考核基地不具備考核條件的工種，由省建筑主管部門協(xié)調(diào)組織。
第十二條 市縣建設(shè)（筑）主管部門應(yīng)當(dāng)在考核前在相關(guān)網(wǎng)站或者新聞媒體上公布考核基地名單、考核科目、考核地點、考核時間和監(jiān)督電話等事項。
考核基地應(yīng)在醒目位置懸掛省建筑主管部門頒發(fā)的“考核認(rèn)證基地”牌并公布特種作業(yè)人員申請條件、申請程序、工作時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等事項。
第十三條 特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考核內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和安全操作技能。安全技術(shù)理論考核采用全省統(tǒng)一命題、閉卷筆試方式。安全操作技能考核采用實際操作（或模擬操作）、口試等方式?？己司鶎嵭邪俜种疲踩夹g(shù)理論考核60分及格，安全操作技能考核70分及格。
安全技術(shù)理論考核不合格的不得參加安全操作技能考核。安全技術(shù)理論考核和安全操作技能考核均合格的，為考核合格。
第十四條 市縣建設(shè)（筑）主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)對申請人進(jìn)行考核，并自考核結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)在網(wǎng)上公布考核成績。
第十五條 對于考核合格的，市縣建設(shè)（筑）主管部門應(yīng)當(dāng)自公布安全操作技能考核成績之日起5個工作日內(nèi)集中向省建筑主管部門申請頒發(fā)資格證書。
經(jīng)審核符合條件準(zhǔn)予頒發(fā)證書的，省建筑主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書；對于不予頒發(fā)證書的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十六條 資格證書采用國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式，由省建筑主管部門統(tǒng)一編號、發(fā)證。資格證書在全國通用（證書編號規(guī)則見附件2）。
第三章 從 業(yè)
第十七條 持有特種作業(yè)資格證書的執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機(jī)械出租單位（以下簡稱用人單位），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。
第十八條 用人單位對于首次取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。實習(xí)操作期間，用人單位應(yīng)當(dāng)指定專人指導(dǎo)和監(jiān)督作業(yè)。指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)特種作業(yè)資格證書、從事相關(guān)工作3年以上、無不良記錄的熟練工中選擇。實習(xí)操作期滿經(jīng)用人單位考核合格方可獨立作業(yè)。
第十九條 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和本單位的規(guī)章制度，按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；
?。ǘ┱_佩戴和使用安全防護(hù)用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；
（三）在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項目負(fù)責(zé)人報告；
（四）自覺參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時；
?。ㄎ澹┚芙^違章指揮，并制止他人違章作業(yè)；
（六）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。
第二十條 特種作業(yè)人員用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）與持有效執(zhí)業(yè)資格證書的特種作業(yè)人員訂立勞動合同；
?。ǘ┲贫ú⒙鋵嵄締挝惶胤N作業(yè)安全操作規(guī)程和安全管理制度；
（三）書面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；
（四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護(hù)用品和安全的作業(yè)條件；
?。ㄎ澹┙M織或者委托有能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對本單位特種作業(yè)人員進(jìn)行年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，培訓(xùn)時間不少于24小時；
?。┙⒈締挝惶胤N作業(yè)人員管理檔案；
?。ㄆ撸┎樘幪胤N作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。
第二十一條 任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書。
第二十二條 特種作業(yè)人員變動工作單位，任何單位和個人不得以任何理由非法扣押其執(zhí)業(yè)資格證書。
第四章 延期復(fù)核
第二十三條 特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書有效期為2年。有效期滿需要延期的，持證人員本人應(yīng)當(dāng)于期滿3個月前向原市縣考核受理機(jī)關(guān)提出申請，市縣建設(shè)（筑）主管部門初審后，于期滿1個月前集中向省建筑主管部門申請辦理延期復(fù)核相關(guān)手續(xù)。延期復(fù)核合格的，證書有效期延期2年。
第二十四條 特種作業(yè)人員申請延期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬?延期復(fù)核申請表；
?。ǘ?身份證（原件和復(fù)印件）；
（三） 近3個月內(nèi)由二級乙等以上醫(yī)院出具的體檢合格證明；
（四） 年度安全教育培訓(xùn)證明和繼續(xù)教育證明；
（五） 用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄；
?。?規(guī)定提交的其他資料。
第二十五條 特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格：
?。ㄒ唬┏^相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的；
（二）身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；
（三）對生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的；
（四）2年內(nèi)違章操作記錄達(dá)3次（含3次）以上的；
?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的；
（六）規(guī)定的其他情形。
第二十六條 市縣建設(shè)（筑）行政主管部門在接到特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）對于屬于本辦法第二十五條情形之一的，市縣建設(shè)（筑）主管部門自收到延期復(fù)核資料之日起5個工作日內(nèi)作出不予延期決定，并說明理由；
（二）對于提交資料齊全且無本辦法第二十五條情形的，省建筑主管部門自收到市縣建設(shè)（筑）主管部門延期復(fù)核相關(guān)手續(xù)之日起10個工作日內(nèi)辦理準(zhǔn)予延期復(fù)核手續(xù)，在證書上注明延期復(fù)核合格，并加蓋延期復(fù)核專用章。
第二十七條 資格證書遺失、損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)媒體上聲明作廢，并在一個月內(nèi)持聲明作廢材料向市縣建設(shè)（筑）主管部門申請辦理補(bǔ)證手續(xù)。
第二十八條 省建筑主管部門應(yīng)當(dāng)在資格證書有效期滿前按本規(guī)定第二十六條作出決定；逾期未作出決定的，視為延期復(fù)核合格。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 市縣建設(shè)（筑）行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定特種作業(yè)人員考核發(fā)證管理制度，建立本地區(qū)特種作業(yè)人員檔案。
市縣建設(shè)（筑）主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查特種作業(yè)人員的從業(yè)活動，查處違章行為并記錄在檔。
第三十條 省建筑主管部門對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書：
?。ㄒ唬┏肿C人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期手續(xù)的；
（二）工作人員違法核發(fā)資格證書的；
?。ㄈ┏肿C人員因安全生產(chǎn)責(zé)任事故承擔(dān)刑事責(zé)任的；
（四）規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的其他情形。
第三十一條 省建筑主管部門對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷資格證書：
?。ㄒ唬┌匆?guī)定不予延期的；
?。ǘ┏肿C人逾期未申請辦理延期復(fù)核手續(xù)的；
（三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；
（四）本人提出要求的；
（五）規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第三十二條 各地應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話或者電子信箱，受理有關(guān)特種作業(yè)人員考核、發(fā)證以及延期復(fù)核的舉報。
對受理的舉報，有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員應(yīng)當(dāng)及時妥善處理。
第六章 附 則
第三十三條 各市縣建設(shè)（筑）主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報省建筑主管部門備案。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
