近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省高層建筑迅速增多，大量高層建筑增加了火災(zāi)發(fā)生的幾率和防控難度。為進一步加強高層建筑消防安全管理，明確消防安全責任，落實消防安全防范措施，預(yù)防和減少高層建筑火災(zāi)，根據(jù)國家和我省有關(guān)法律法規(guī)，省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合制定了《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，將于11月20日起實施。全省投入使用的高層建筑消防安全管理均適用該規(guī)定。
第一章 總 則
第一條 為加強高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省投入使用的高層建筑消防安全管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱高層建筑指10層及10層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅）及建筑高度超過24米的2層及2層以上的公共建筑。
第三條 高層建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足自防自救的原則，實行嚴格、科學的管理。
第四條 設(shè)置在高層建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》組織實施本單位的消防安全管理工作。
第五條 高層建筑投入使用后，應(yīng)明確高層建筑的統(tǒng)一管理人對高層建筑實施統(tǒng)一的消防安全管理。統(tǒng)一管理人應(yīng)當報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)的高層建筑統(tǒng)一管理人對共用部位和共用消防設(shè)施的消防安全負責，使用人對各自使用部分消防安全負責。
第六條 業(yè)主委托統(tǒng)一管理人實施管理時，應(yīng)當簽訂書面合同，將公共消防安全管理工作納入合同內(nèi)容，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責任。統(tǒng)一管理人應(yīng)當嚴格按照合同約定，對管理區(qū)域內(nèi)的消防共用部位和共用消防設(shè)施實施消防安全管理，并對使用人履行消防安全職責情況進行監(jiān)督、指導(dǎo)。統(tǒng)一管理人接受委托時，應(yīng)當與業(yè)主辦理消防資料、消防設(shè)施的檢測、驗收等移交手續(xù)。
第七條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營時，業(yè)主應(yīng)當向使用人提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中應(yīng)當明確各方的消防安全責任；沒有約定或者約定不明的，消防安全責任由業(yè)主和使用人共同承擔。
第八條 高層建筑整改共有部分火災(zāi)隱患或者檢測、維修、更新和改造共用消防設(shè)施的費用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔；保修期滿后，業(yè)主與使用人、統(tǒng)一管理人有約定的，從其約定；沒有約定的，從共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金中列支；沒有約定且沒有共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金的，按照業(yè)主專有部分占建筑總面積的比例支付。
第二章 消防安全管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第九條 高層建筑擴建及改建（含室內(nèi)外裝修，用途變更）時，其消防設(shè)計應(yīng)符合國家現(xiàn)行消防技術(shù)標準的要求，并依法辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案。
第十條 高層建筑內(nèi)的賓館、飯店、醫(yī)院、商場、市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)消防安全檢查合格后方可營業(yè)。
第十一條 設(shè)在高層建筑內(nèi)的賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所應(yīng)當按規(guī)定配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等逃生避難設(shè)施。逃生避難設(shè)施應(yīng)設(shè)置在明顯醒目便于操作的部位。
第十二條 統(tǒng)一管理人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本建筑的特點，建立健全統(tǒng)一的消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。統(tǒng)一的消防安全管理制度應(yīng)包括：消防安全例會，消防安全教育、培訓(xùn)，防火檢查、巡查，安全疏散設(shè)施管理，消防（控制室）值班，消防設(shè)施、器材維護管理，火災(zāi)隱患整改，用火、用電安全管理，易燃易爆危險物品和場所防火防爆，專職和志愿消防隊的組織管理，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電），消防安全工作考評和獎懲，消防安全重點部位管理、消防檔案管理和其他必要的消防安全管理內(nèi)容。
第二節(jié) 建筑防火管理
第十三條 高層建筑四周不得占用防火間距、消防車通道、消防救援場地，不得設(shè)置影響消防撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線、廣告牌等障礙物, 消防車通道、消防救援場地、消防車取水口等應(yīng)當設(shè)置明顯標志。
第十四條 高層建筑投入使用后，任何單位或者個人均不得擅自改變消防安全設(shè)計。使用人在實施建筑內(nèi)部裝修前，應(yīng)事先告知統(tǒng)一管理人。統(tǒng)一管理人應(yīng)當將裝修中的禁止行為和注意事項告知使用人。建筑內(nèi)部裝修不得擅自改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)、改動防火分區(qū)和消防設(shè)施、降低裝修材料的燃燒性能等級。
第三節(jié) 安全疏散設(shè)施管理
第十五條 任何單位和個人應(yīng)當確保疏散通道、樓梯、出口等安全疏散設(shè)施通暢。
第十六條 任何單位和個人不得在安全出口、公共疏散走道上安裝柵欄門、卷簾門。
第十七條 常閉式防火門的閉門器、順序器應(yīng)完好有效，并應(yīng)保持常閉狀態(tài)；常開式防火門應(yīng)能在火災(zāi)發(fā)生時自行關(guān)閉并反饋信號。
第十八條 消防應(yīng)急照明、安全疏散指示標志應(yīng)完好、有效，發(fā)生損壞時應(yīng)及時維修、更換。
第十九條 任何單位和個人不得占用避難層（間），并應(yīng)確保避難層（間）防排煙、應(yīng)急照明等設(shè)施完好有效。高層病房樓應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)置避難層（間），保證火災(zāi)情況下不易疏散人員的避難要求。
第四節(jié) 消防設(shè)施器材管理
第二十條 高層建筑消防設(shè)施的維護管理應(yīng)執(zhí)行GA 587的相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 統(tǒng)一管理人應(yīng)當定期實施建筑消防設(shè)施檢查，并填寫檢查記錄。
第二十二條 統(tǒng)一管理人應(yīng)每年委托具有相關(guān)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建筑自動消防設(shè)施進行全面檢測并建立檢測檔案，對故障或者損壞的自動消防設(shè)施應(yīng)當及時組織維修。
第二十三條 需要暫時停用消防設(shè)施的，統(tǒng)一管理人應(yīng)當采取有效措施確保消防安全；停用消防設(shè)施超過24小時的應(yīng)當報告轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)。
第二十四條 消防設(shè)施器材管理應(yīng)達到下列要求：
（一）室外消火栓及水泵接合器無埋壓圈占、標志明顯，管道、閥門及栓口無破損、泄漏、銹蝕，壓力及水量滿足設(shè)計要求；
（二）室內(nèi)消火栓無遮擋、標志明顯，水槍、水帶等配件齊全，箱門、栓口啟閉正常，消火栓啟泵按鈕應(yīng)正常啟動消火栓泵，壓力及水量滿足設(shè)計要求；
（三）滅火器配置選型正確、數(shù)量充足、位置合理、取用方便；
?。ㄋ模┗馂?zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施外觀完好、運行正常；
?。ㄎ澹┫嚓P(guān)檔案臺賬齊全、完整。
第五節(jié) 消防控制室管理
第二十五條 統(tǒng)一管理人應(yīng)當制定消防控制室日常管理制度，指定專人負責消防控制室日常管理。
消防控制室應(yīng)有消防泵、配電裝置、排煙（送風）機等重要消防設(shè)備安裝房間的鑰匙，并確?；馂?zāi)時能及時、順利開啟，應(yīng)配備方便巡查、確認火災(zāi)所需的通訊、視頻以及初起火災(zāi)撲救所需的個人防護、破拆等設(shè)備器材。
第二十六條 消防控制室管理應(yīng)達到以下要求：
?。ㄒ唬嵭忻咳?4小時專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人。值班人員應(yīng)取得國家建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書；
（二）保證火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)；
?。ㄈ┍ＷC高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設(shè)施水量充足，保證消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開，保證消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜開關(guān)處于自動狀態(tài)；
?。ㄋ模┙拥交馂?zāi)警報后，消防控制室必須立即以最快方式確認；
?。ㄎ澹┗馂?zāi)確認后，消防控制室必須立即將火災(zāi)報警聯(lián)動控制開關(guān)轉(zhuǎn)入自動狀態(tài)，并撥打“119”火警電話報警；
?。┗馂?zāi)確認后，消防控制室必須立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并應(yīng)同時報告統(tǒng)一管理人、使用人。
第六節(jié) 用火用電用油用氣管理
第二十七條 統(tǒng)一管理人應(yīng)當對高層建筑內(nèi)用火用電用油用氣實行嚴格的消防安全管理。
第二十八條 用火用電用油用氣管理應(yīng)達到以下要求：
?。ㄒ唬﹩挝挥没鸸芾響?yīng)根據(jù)火災(zāi)危險性劃定禁火區(qū)，并設(shè)置醒目的警示標志。嚴禁在建筑內(nèi)部、附近燃放煙花爆竹，禁煙場所應(yīng)設(shè)置符合要求的吸煙區(qū)。
?。ǘ┬柽M行焊接、切割等明火作業(yè)時，應(yīng)辦理動火許可證，按照定人、定點、定措施的要求，確保：動火操作人員具備動火資格；動火監(jiān)護人到位；動火地點具備動火作業(yè)條件；焊、割器具及電、氣源等符合安全要求；滅火器材等防護措施到位；動火作業(yè)結(jié)束后，認真檢查清理作業(yè)現(xiàn)場，不留火種，關(guān)閉電、氣源，并加強巡查。
（三）電氣線路、開關(guān)、插座、配電箱、燈具等敷設(shè)安裝符合要求，大功率用電設(shè)備使用符合要求，無私拉亂接及違規(guī)使用電器設(shè)備等現(xiàn)象。
?。ㄋ模┦褂萌細夤艿拦?，應(yīng)當符合GB 50028的相關(guān)要求，燃油、燃氣管道閥門及用具完好，無泄漏。
第七節(jié) 防火檢查、巡查、自查
第二十九條 統(tǒng)一管理人應(yīng)當至少每月開展一次防火檢查，并填寫檢查記錄，存檔備查。高層建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當至少每季度開展一次防火檢查，其他單位至少每月開展一次防火檢查。防火檢查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┫腊踩贫取⒐芾泶胧┘安僮饕?guī)程的執(zhí)行和落實情況；
?。ǘ┯没鹩秒娪糜陀脷庥袩o違章；
（三）消防安全重點部位管理情況；
?。ㄋ模┌踩隹?、疏散通道和消防車道是否暢通；
（五）消防設(shè)施、器材和消防水源是否完好；
?。┫溃刂剖遥┲蛋嗳藛T值班情況；
（七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練情況；
（八）員工消防知識掌握情況；
?。ň牛┓阑鹧膊?、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實情況；
?。ㄊ┢渌腊踩闆r。
第三十條 統(tǒng)一管理人應(yīng)當每日進行防火巡查，并填寫巡查記錄，存檔備查。高層建筑內(nèi)的消防安全重點單位應(yīng)當每日進行防火巡查。高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所在營業(yè)時間的防火巡查應(yīng)至少每二小時一次；營業(yè)結(jié)束應(yīng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。高層建筑內(nèi)的醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園還應(yīng)當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。防火巡查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）用火用電用油用氣有無違章；
?。ǘ┌踩隹凇⑹枭⑼ǖ朗欠駮惩?，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好；
?。ㄈ┏ｉ]式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
（四）消防設(shè)施器材、消防安全標志是否完好；
?。ㄎ澹┲攸c部位員工在崗在位情況；
?。┢渌腊踩闆r。
第三十一條 高層建筑內(nèi)的單位員工應(yīng)每日進行崗位自查，檢查包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┯没鹩秒娪糜陀脷庥袩o違章；
?。ǘ┌踩隹凇⑹枭⑼ǖ朗欠駮惩?；
（三）消防器材、消防安全標志完好情況；
?。ㄋ模┢渌腊踩闆r。
第八節(jié) 火災(zāi)隱患整改
第三十二條 高層建筑內(nèi)的任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當立即改正。不能立即改正的，應(yīng)向使用人或統(tǒng)一管理人報告，由使用人或統(tǒng)一管理人研究制定整改方案，確定整改措施、時限和責任人，并落實整改資金。整改期間應(yīng)采取臨時防范措施，確保消防安全。對隨時可能引發(fā)火災(zāi)的隱患或重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢，整改責任人應(yīng)當將整改情況記錄報送使用人或統(tǒng)一管理人，由使用人或統(tǒng)一管理人組織驗收并做好記錄。
第三十四條 對公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正的火災(zāi)隱患，使用人或統(tǒng)一管理人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改正并將火災(zāi)隱患整改復(fù)函報送公安機關(guān)消防機構(gòu)。
第九節(jié) 消防宣傳教育
第三十五條 高層建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及公眾聚集場所的經(jīng)營者應(yīng)當建立并落實消防安全培訓(xùn)制度，明確機構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費，按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓(xùn)：
?。ㄒ唬┒ㄆ陂_展形式多樣的消防安全宣傳教育；
?。ǘπ律蠉徍瓦M入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓(xùn)；
?。ㄈυ趰徛毠っ磕曛辽龠M行一次消防安全培訓(xùn)。
第三十六條 高層建筑消防安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬﹪蚁拦ぷ鞣结?、政策；
?。ǘ┫婪煞ㄒ?guī)；
?。ㄈ┗馂?zāi)預(yù)防知識；
?。ㄋ模┗馂?zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識；
（五）本單位火災(zāi)危險性和防火措施；
?。┢渌麘?yīng)當教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第三十七條 高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所經(jīng)營者和統(tǒng)一管理人應(yīng)當開展下列消防宣傳工作：
?。ㄒ唬┰谌藛T主要出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險性、安全逃生路線、安全出口位置、消防設(shè)施器材使用方法等明顯標志和警示標語；
（二）編印消防安全宣傳資料供公眾取閱；
?。ㄈ├脧V播、視頻、公告欄等宣傳消防安全知識。
第三章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十八條 統(tǒng)一管理人應(yīng)根據(jù)高層建筑的實際情況，制定統(tǒng)一的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）明確組織機構(gòu)和任務(wù)分工，組織機構(gòu)包括組織指揮和通訊聯(lián)絡(luò)組、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全救護組、現(xiàn)場警戒組；
（二）報警、接警處置、通訊聯(lián)絡(luò)程序和措施；
?。ㄈ?yīng)急疏散的組織程序和措施；
?。ㄋ模渚瘸跗鸹馂?zāi)的程序和措施；
?。ㄎ澹┌踩雷o救護的程序和措施。
第三十九條 統(tǒng)一管理人應(yīng)當每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，消防安全重點單位每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。演練時，應(yīng)當設(shè)置明顯標識，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員；演練后及時修訂、完善方案。
第四十條 統(tǒng)一管理人應(yīng)在每個樓層、疏散通道、安全出口明確疏散引導(dǎo)員，負責組織引導(dǎo)在場人員安全疏散。
第四十一條 火災(zāi)發(fā)生時，疏散引導(dǎo)員應(yīng)通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場人員正確逃生。
第四章 火災(zāi)事故處理
第四十二條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報警，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)在1分鐘內(nèi)形成第一滅火應(yīng)急力量，采取如下措施：
?。ㄒ唬┛拷馂?zāi)報警按鈕或電話附近的員工，立即摁下按鈕或撥電話通知消防控制室或值班人員；
?。ǘ┛拷涝O(shè)施、器材附近的員工使用現(xiàn)場消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；
?。ㄈ┈F(xiàn)場員工迅速引導(dǎo)人員疏散。
第四十三條 火災(zāi)確認后，消防控制室應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3分鐘內(nèi)形成第二滅火應(yīng)急力量，采取如下措施：
?。ㄒ唬┫揽刂剖覇訙缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案的同時，報告統(tǒng)一管理人；
?。ǘ┙y(tǒng)一管理人迅速展開指揮，召集各行動小組按程序?qū)嵤┗馂?zāi)撲救和人員疏散；
?。ㄈ┩ㄓ嵚?lián)絡(luò)組迅速通知員工趕赴火場，并與公安消防隊保持聯(lián)絡(luò)，向火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達有關(guān)員工；
?。ㄋ模缁鹦袆咏M根據(jù)火災(zāi)情況使用建筑內(nèi)的消防設(shè)施、器材撲救火災(zāi)；
（五）疏散引導(dǎo)組按分工組織疏散現(xiàn)場人員；
?。┌踩茸o組協(xié)助搶救、護送受傷人員；
（七）現(xiàn)場警戒組阻止無關(guān)人員進入火場，維持火場秩序。
第四十四條 火災(zāi)發(fā)生后，統(tǒng)一管理人應(yīng)組織保護火災(zāi)現(xiàn)場。未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)允許，任何單位或個人不得擅自進入火災(zāi)現(xiàn)場保護范圍內(nèi)，不得擅自移動火場中的任何物品。 未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，任何單位或個人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四十五條 有關(guān)單位和人員應(yīng)主動接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故情況，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。
第四十六條 統(tǒng)一管理人應(yīng)當對火災(zāi)事故發(fā)生因素進行全面分析，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，改進消防安全管理。
第五章 獎 懲
第四十七條 高層建筑內(nèi)的單位應(yīng)當將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門（班組）和個人，單位應(yīng)當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定對責任人員給予行政紀律處分或者其他處理。
第四十八條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十九條 本規(guī)定下列用語的含義：
?。ㄒ唬I(yè)主，是指高層建筑房屋的所有權(quán)人。
?。ǘ┦褂萌?，是指使用高層建筑房屋的業(yè)主或承包、承租、受委托經(jīng)營的單位或者個人。
（三）統(tǒng)一管理人，是指對投入使用的高層建筑消防安全實施統(tǒng)一管理的機構(gòu)，可以是業(yè)主自行確定的管理機構(gòu)，或者是業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。
?。ㄋ模┫拦灿貌课唬侵父邔咏ㄖ南儡嚨?、消防救援場地、疏散走道、疏散樓梯、避難層（間）等。
（五）共用消防設(shè)施，是指高層建筑的防火分隔、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散等公共設(shè)施及其配套使用房屋。
第五十條 本規(guī)定自2010年11月20日起實施。
