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鹽都、亭湖區(qū)人民政府,市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　為推動太陽能熱水系統(tǒng)在我市市區(qū)房屋建筑中的應(yīng)用，加強房屋建筑中應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的管理，促進太陽能熱水系統(tǒng)與建筑物的有機結(jié)合，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市市區(qū)實際，現(xiàn)就加強市區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理工作通知如下：
　　一、統(tǒng)一對太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理工作的認識
　　太陽能熱水系統(tǒng)是一種重要的可再生能源利用技術(shù)，技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好，推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，對于減少礦物能源消耗，減少環(huán)境污染，促進節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。
　　我市市區(qū)在民用建筑工程中推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)較為廣泛，在節(jié)能方面取得了明顯的效益，但在應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的過程中，也存在自行無序安裝，造成較多安全隱患、影響市容等問題。因此，加強市區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理工作十分必要，也非常迫切。各區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會、市各部門和單位要從加快城市現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略高度重視市區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理工作。
　　市區(qū)推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，要堅持積極推廣和規(guī)范管理并舉的方針，根據(jù)國家和省有關(guān)法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃，加快推廣太陽能熱水系統(tǒng)在建筑中的應(yīng)用，擴大覆蓋面，提升應(yīng)用水平，推動傳統(tǒng)建筑向節(jié)能省地環(huán)保型綠色建筑轉(zhuǎn)變。更要注重提高太陽能熱水系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計、施工、管理水平，著力糾正自行安裝、混亂無序、影響城市景觀和安全隱患等問題，使市區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作盡快步入科學(xué)合理、規(guī)范有序的軌道。
　　二、明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)
　　為迅速提升建筑物和太陽能熱水系統(tǒng)一體化水平，市政府決定從2010年至2011年，集中利用兩年的時間，對市區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作開展集中整治和規(guī)范活動。主要目標(biāo)任務(wù)是：
　?。ㄒ唬┬陆?2層及以下住宅和新建、改建和擴建的賓館、酒店、商業(yè)、辦公等有熱水需求的公共建筑，統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
　?。ǘ┬陆?2層以上的住宅和有熱水需求的公共建筑，采取試點形式逐步推進。2010年上半年，試點面不低于30%，2010年底試點面不低于60%；城市主次干道兩側(cè)和重點地區(qū)、景觀節(jié)點的住宅，統(tǒng)一列入試點范圍。
　?。ㄈ┲朴喅雠_全市建筑太陽能利用行政監(jiān)督措施和可再生能源建筑利用規(guī)劃，研究制訂建筑太陽能利用技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準圖集、施工工法。
　?。ㄋ模┙⑻柲芾眉夹g(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和市場的篩選機制，研究進一步開放市場，扶持本地太陽能企業(yè)發(fā)展，做大做強太陽能產(chǎn)業(yè)。
　　三、集中開展既有建筑太陽能熱水系統(tǒng)規(guī)范整治活動
　　從2010年上半年開始，市本級和鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)要對城市主次干道、景觀節(jié)點和重點地區(qū)既有建筑太陽能熱水系統(tǒng)進行專項規(guī)范整治活動?；顒佑墒谐枪芫譅款^，市規(guī)劃、建設(shè)、房管部門配合，市、區(qū)兩級聯(lián)動，確保2011年基本完成整治任務(wù)。專項規(guī)范整治活動主要有兩個方面：
　?。ㄒ唬σ呀?jīng)交付使用的還未安裝太陽能熱水系統(tǒng)的已建建筑，業(yè)主需要安裝太陽能熱水系統(tǒng)的，由業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或原開發(fā)建設(shè)單位牽頭組織實施。嚴格按以下程序操作：委托設(shè)計單位設(shè)計統(tǒng)一安裝的設(shè)置方案；將設(shè)置方案報規(guī)劃部門審批，報圖審機構(gòu)審查；按審批方案實施。
　?。ǘσ呀?jīng)交付使用的已經(jīng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)的已建建筑，其太陽能集熱器設(shè)置零亂的，嚴重影響市容市貌的，有計劃分批分期進行整改。要結(jié)合老小區(qū)整治、沿街建筑平改坡、建筑裝修、建筑節(jié)能、抗震加固改造等工作，將太陽能熱水系統(tǒng)安裝列入整治內(nèi)容，通過多種途徑爭取改造資金，確保規(guī)范整治目標(biāo)任務(wù)的完成。
　　四、嚴格建筑太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)置方式
　　太陽能熱水系統(tǒng)的安裝位置屋面、墻面、陽臺立面等，屬于房屋建筑的公共部位，該部分的權(quán)益由房屋所有權(quán)人、業(yè)主共有和共同管理。用戶安裝、使用太陽能熱水系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)確保安全，不侵害他人利益和集體利益，不違反城市規(guī)劃和影響市容市貌、城市景觀，必須嚴格按照規(guī)劃部門審批的規(guī)劃設(shè)計方案實施。
　　新建建筑設(shè)置太陽能熱水系統(tǒng)，應(yīng)綜合考慮場地條件、建筑功能、周圍環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然條件，委托有資質(zhì)的單位進行專項規(guī)劃設(shè)計。要根據(jù)建筑類型、使用要求，合理確定太陽能熱水系統(tǒng)類型、集熱器的安裝位置、色調(diào)構(gòu)圖等要求，確保整齊美觀、協(xié)調(diào)有序、與建筑有機結(jié)合、和諧統(tǒng)一。嚴禁破壞建筑輪廓線和建筑立面風(fēng)格，不得將集熱器布置于屋面最高處、屋脊處、鏤空女兒墻處、電梯機房頂處等明裝處。對設(shè)置于坡屋面的太陽能集熱器，其型式宜采用與集熱循環(huán)水箱（貯熱水箱）分設(shè)的平板型太陽能集熱器，其布置方式，宜采用嵌入坡屋面、緊貼坡屋面表面、下沉入坡屋面安裝的布置方式；對設(shè)置于平屋面和露臺的太陽能集熱器，其屋面和露臺四周均要設(shè)置有高度不小于900mm的女兒墻作遮擋，其布置方式，要優(yōu)先采用平鋪式的布置方式；對設(shè)置于陽臺處的太陽能集熱器，要優(yōu)先采用內(nèi)置式的布置方式；對設(shè)置于南立面上的太陽能集熱器，必須與建筑立面方案同時設(shè)計。太陽能熱水系統(tǒng)專項設(shè)計方案，必須與建筑設(shè)計方案同時報審。具體設(shè)計方案及標(biāo)準圖集依據(jù)江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準《建筑太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計、安裝與驗收規(guī)范》、江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準站蘇J28-2007《太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計標(biāo)準圖集》及我市的有關(guān)標(biāo)準執(zhí)行。
　　對本通知下發(fā)前已經(jīng)實施的在建項目，應(yīng)參照新建項目設(shè)置太陽能集熱器的要求執(zhí)行。對不符合要求且具備整改條件的，各開發(fā)建設(shè)單位要立即進行完善施工圖紙的設(shè)計工作，并及時辦理圖紙變更的各項審批手續(xù)。對未按要求整改的不予驗收通過。
　　本通知下發(fā)后，各開發(fā)建設(shè)單位必須按照本通知太陽能集熱器設(shè)置的方式及要求，做到將太陽能熱水系統(tǒng)作為建筑的有機組成部分，與建筑進行一體化設(shè)計、一體化安裝、一體化驗收。
　　開發(fā)建設(shè)單位要將太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用作為建設(shè)項目的必要組成部分，太陽能熱水系統(tǒng)投資列入工程概算，商品房應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)列入開發(fā)成本和房價，不得向購房人單獨另行收費。
　　五、強化太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)推廣認定和管理
　　嚴格執(zhí)行省建設(shè)主管部門制定的太陽能熱水系統(tǒng)評估條件和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準。新建和政府組織整治、改造的工程項目，應(yīng)選用經(jīng)省級以上建設(shè)主管部門授權(quán)機構(gòu)推廣認定的太陽能熱水系統(tǒng)和產(chǎn)品，并經(jīng)市建設(shè)局統(tǒng)一實施備案登記。確需選用本地未取得推廣認定證書的太陽熱水系統(tǒng)產(chǎn)品的，由開發(fā)建設(shè)單位報經(jīng)市建設(shè)局組織專家認證方可使用。
　　加強太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計與審查。設(shè)計單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準規(guī)范以及太陽能熱水系統(tǒng)施工圖設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求進行設(shè)計并報審；施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準和太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計審查要點的要求嚴格進行審查，不符合要求的項目不得通過審查。對尚未納入試點范圍12層以上的建筑，也必須設(shè)計適合工程特點的太陽能熱水系統(tǒng)，要對設(shè)備安裝位置、管路、固定件的預(yù)留、預(yù)埋等作出施工安排，確保后期安裝和使用。
　　太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)由專業(yè)施工單位按照國家和省的相關(guān)標(biāo)準規(guī)范進行施工，保證太陽能熱水系統(tǒng)和建筑物的工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)把太陽能熱水系統(tǒng)安裝施工納入監(jiān)理范圍。開發(fā)建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時，應(yīng)按相關(guān)驗收規(guī)范、規(guī)程對太陽能熱水系統(tǒng)工程進行驗收。建立太陽能熱水系統(tǒng)工程設(shè)計、施工安裝、監(jiān)理人員崗位前培訓(xùn)制度。太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或施工單位的安裝人員，必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格后，方可從事太陽能熱水系統(tǒng)工程安裝。
　　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好太陽能熱水系統(tǒng)涉及共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的移交和承接驗收工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好日常管理與維護，及時制止擅自改裝、移動、損壞太陽能熱水系統(tǒng)的行為，保證太陽能熱水系統(tǒng)的正常運行。
　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強大管理合力
　　加強和規(guī)范太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，是一項涉及面廣、技術(shù)性強的系統(tǒng)工程，更是一項與廣大市民利益相關(guān)的惠民工程。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市墻改與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級聯(lián)動，規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、城管、房管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門齊抓共管，動員社會各方面的力量參與，加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，形成強大合力。
　　規(guī)劃部門在出具規(guī)劃條件時，要將太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計的要求和建筑太陽能集熱器設(shè)置的方式及要求列為規(guī)劃條件；在建設(shè)工程設(shè)計方案審查時，對報審太陽能熱水系統(tǒng)圖紙的是否齊全、設(shè)計深度是否符合有關(guān)規(guī)范要求及太陽能集熱器型式選擇、布置方式是否符合本通知要求進行審查；在建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實時，對太陽能集熱器的安裝布置是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相符進行核實；在建設(shè)工程規(guī)劃管理日常巡查工作中，將安裝太陽能熱水系統(tǒng)的行為是否符合本通知要求列為巡查內(nèi)容。
　　發(fā)改部門在項目立項、可行性研究和初步設(shè)計審批時，要將太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用列入審查內(nèi)容，鼓勵優(yōu)先使用太陽能熱水系統(tǒng)。
　　經(jīng)貿(mào)部門要加強對本市太陽能企業(yè)的扶持和指導(dǎo)，促進太陽能企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品換代升級。
　　建設(shè)部門要參與建筑設(shè)計方案、初步設(shè)計中太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用的審查把關(guān)工作。圖審機構(gòu)按照已審批的規(guī)劃，在圖紙審查時嚴格把關(guān)，對報審的太陽能熱水系統(tǒng)施工圖紙與規(guī)劃審批的內(nèi)容及與有關(guān)規(guī)范是否相符進行審核。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)工作。建設(shè)部門在辦理建筑工程竣工驗收備案時，對報審項目是否已經(jīng)辦理完畢規(guī)劃竣工核實手續(xù)及規(guī)劃竣工核實手續(xù)中是否包括太陽能集熱器設(shè)置核實的內(nèi)容進行審核；在建筑設(shè)計行業(yè)的管理中，要求建筑設(shè)計單位不得出具不符合本通知要求的建筑工程施工圖；在太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作中，按照本通知的要求，會同規(guī)劃部門確定推廣應(yīng)用的示范工程。
　　房管部門在物業(yè)服務(wù)管理工作中，要將及時制止并向有關(guān)主管部門報告業(yè)主私自安裝太陽能熱水系統(tǒng)的行為，作為對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作考核的內(nèi)容；在老小區(qū)整治工作中，將太陽能集熱器的安裝整改工作列為老小區(qū)整治的內(nèi)容。房屋產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時，按照已審批的規(guī)劃進行把關(guān)，對辦理產(chǎn)權(quán)登記房產(chǎn)的太陽能集熱器的安裝布置情況與規(guī)劃審批的內(nèi)容是否相符進行審核。
　　城管部門的管理重點在已建建筑設(shè)置太陽能集熱器。按照職能分工，在城市市容管理日常巡查工作中，發(fā)現(xiàn)安裝太陽能熱水系統(tǒng)行為的，就其安裝行為是否符合本通知要求進行巡查，發(fā)現(xiàn)不符合本通知要求的，予以立案查處。
　　質(zhì)監(jiān)、工商部門要加強對太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場流通秩序的檢查工作，嚴肅查處偽劣產(chǎn)品和損害用戶合法權(quán)益的行為。
　　以上通知，希即貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府
二〇一〇年一月二十三日